Вы, конечно, слышали об индексах благополучия, счастья, экологической эффективности, качества жизни в разных городах и странах. В России такой индекс тоже есть: индекс качества городской среды. Вот как он формируется — и как может повлиять на нашу жизнь.
Для всех населенных пунктов выделены 6 типов пространств:
• жилье и прилегающие пространства (многоквартирные и индивидуальные жилые дома),
• озелененные пространства (парки, скверы, сады и др.),
• общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства (объекты сервисов и услуг, общественное питание, административные учреждения и др.),
• социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства (образовательные, медицинские учреждения, спорт, досуг, культура…),
• общегородское пространство (вся территория в городских границах),
• улично-дорожная сеть (улицы, проезды, набережные).
Также существуют 6 критериев качества городской среды:
• безопасность,
• комфортность,
• экологичность и здоровье,
• идентичность и разнообразие,
• эффективность управления,
• современность и актуальность городской среды.
Каждый тип городского пространства получает оценку по каждому из критериев — на основе конкретных показателей. Например, при оценке качества улично-дорожной сети безопасность — это количество погибших в ДТП, экологичность — это загруженность дорог, комфортность — это протяженность ливневой канализации… 6х6=36 — в итоге получается матрица оценки из 36 индикаторов. Индекс города рассчитывается как сумма баллов по всем этим 36 индикаторам, оцениваемым по шкале от 0 до 10.
А откуда берется информация, кто и как проводит расчеты? Индекс качества городской среды рассчитывает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Данные берут из государственной статистики, геоинформационных систем и дистанционного зондирования территорий — что бы это ни означало.
При расчете индексов учитываются численность населения и географическое положение (все города разделены на 10 климатических и размерных групп) — потому что невозможно, например, от городов в Заполярье требовать такого же озеленения, как на Юге России. Поэтому в каждой группе установлены свои максимальные и минимальные значения индикаторов. А значит, индекс качества городской среды — это не рейтинг для сравнения городов между собой, а инструмент для работы каждого конкретного города над собственными зонами роста. И это самое главное: окей, информация собрана, индексы рассчитаны, жители и администрации городов узнали, что у них не все идеально — что теперь?
Чтобы города могли эффективно работать со своими индексами, создан специальный документ. В нем рассказывается, о чем говорят показатели, как они взаимосвязаны, и как с этими показателями можно дальше работать, чтобы улучшить городскую среду.
Например, высокая загруженность дорог влияет на такие показатели, как безопасность, качество воздуха, количество вредных выбросов в атмосферу, низкий акустический комфорт на прилегающих пространствах улиц. В чем могут быть причины загруженности? Общественный транспорт работает неэффективно, пешеходные переходы плохо продуманы, снег не убирается, плохое дорожное покрытие, слабая освещенность улиц и так далее — сразу видно, над чем можно работать. Придумывать ничего не надо — в документе по каждому показателю есть «рекомендуемые шаги».
Во всем этом легко разберутся не только специалисты, но и рядовые граждане. Индекс качества городской среды — действительно неплохой инструмент, с помощью которого можно понять, чего в вашем регионе следует требовать от чиновников и какие инициативы продвигать самим.